學權齊打交──學權小組2013年暑假營隊

「學生會，能吃嗎？」
　　　　　　　　──Somebody says.

　　一個大學生從家裡到學校，開始了他學習的旅程。這樣平凡的一天裡會遇到多少「學權」問題？

　　學權這個詞十分耳熟能詳，但是具體的內涵和實踐的方式卻是人人解讀不同。作為一個剛要踏上學生自治組織，為同學服務的你，有沒有什麼想法呢？

　　學權小組雖然只是一群青年學生，但是過去三年，我們努力地蒐集資料，做出學權評鑑，成功地把各種荒謬違憲的校規，以及過時、應被重新檢討的制度，攤在陽光下給大眾所檢視。然而校園內部的問題龐雜細緻，評鑑終究有其極限。例如各個校園中，多少都有往往缺乏校園民主概念的行政人員，屢屢喜歡以私下喝咖啡的方式來解決問題，讓我們平常生活的校園成為一個人治色彩濃厚而且權力不平等的空間。

　　對於這些層出不窮的學權問題，學權評鑑不是解藥，然而各個學校的「學生自治組織」正是解決這些荒謬的學權問題的最佳施力點！

　　因此，我們決定舉辦營隊，邀請各校學生會伙伴與關注校園民主的學生們一同來參與、聆聽、討論，以「權」會友。我們邀請了幾位經驗豐富的學權行動前輩，還有各校的行動者來分享他們的經驗。我們希望的，就是學生自治組織能夠確實擔負起推動學權概念的角色，並且化理想為實際，讓同學們能夠在一個充滿民主和自由氛圍的校園裡成長和生活。

營隊時間：
2013/8/29~2013/8/31

營隊地點：
台灣師範大學
（台北市大安區和平東路一段162號）

住宿地點：
師大會館

招收對象：
1.各大專院校現任學生會、學生議會成員。（優先錄取）
2.任何有志於促進校園民主者。
報名人數上限為30人

課程內容：
1、何謂學生權利？ -- 學生權利面面觀
2、「學生會」的歷史發展 -- 學生會的前世今身
3、校園行動經驗分享 -- 與學校打交道的注意事項
4、「佔領」紀錄片座談 -- 哈佛大學的學生為校內議題發聲
5、台灣高等教育的困境與發展

營隊課程表

	第一天8/29
13:30-14:00	報到
14:00-15:30 （90min）	開場及自我介紹                                    主持：陳廷豪
15:30-17:00 〈90min〉	學權概論：何謂學生權利？               主持/講師：董泓志、黃佳玉
17:00-18:00	晚餐
18:00-20:30 〈150min〉	豆豆們的一天                               主持/講師：施彥廷、李心文
時間	第二天8/30
9:00-12:00 〈180min〉	學生會之角色與定位                                            主持：陳廷豪 學生自治與校園民主的反思--以東海大學為例   講師：李杰穎（藝術文化工作者） 學生自治的起源與發展--以輔仁大學為例 講師：孫窮理（苦勞網創辦人）
12:00-13:30	午休
13:30-15:30 （120min）	校園行動經驗--校園內的異議之聲                主持：黃佳玉 高師大學生代表大會之行動紀實與反思          講師：施佩吟（政大教育行政所研究生，前高師大學生議會副議長） 成大廢除社團指導老師運動紀實 講師：張芷菱（行南文化協會 籌備處 召集人、反媒體巨獸青年聯盟 發起人之一、成大零貳社前社長） 學生會如何提案？如何以行動爭取學權？                    講師：施彥廷（前台大學生會副會長）
15:30-16:00	休息
16:00-18:00 （120min）	校園行動經驗--團結力量大 跨校串聯與行動       主持：李心文 反教育商品化聯盟的串連與行動                講師：謝慧霆（前師大學生會會長、師大人文學社副社長） 作為學生代表如何看待社會運動                講師：洪崇晏（台大文學院學生代表） 台大學生會的社會參與                        講師：林韋翰（前台大學生會會長）
18:00-19:00	晚餐
19:00-21:00 《120min》	《佔領》影片討論暨映後座談                   主持：程士華 政大清潔工權益爭取紀實                        講師：任君翔（政大種子社副社長）
	第三天8/31
09:00-12:00 《180min》	台灣的高教現況                                             主持：張復舜 講師：戴伯芬（高教工會理事長、輔仁大學社會學系教授）
12:00-13:30	午餐
13:30-	學員下學期行動經驗分享與討論                 主持：陳廷豪

營隊費用：
新台幣1,000元整
請於收到匯款通知（預計為8/22寄發匯款通知）後匯款

報名方式：

請即刻至
https://docs.google.com/forms/d/1eyq95d2SAlZ8hiTxK-mbtNyBNkrVEc3pAdRDsfsIJAo/viewform 報名

截止日期為 2013/8/20（二）

主辦單位：
大學學生權利調查評鑑小組
 http://studentrights-team.blogspot.tw/

參考資料：
《2012年技職院校學生權利調查評鑑報告書》： http://cl.ly/LbQB
《2011年全國大學學生權利調查評鑑報告書》： http://cl.ly/452S363G0F0i2D0s1F0M

【學權小組 校園民主】校園巡迴講座 與您相約開講～

【學權小組 校園民主】校園巡迴講座 與您相約開講～

大學學生權利調查評鑑小組，一群重視學生權益與積極促進各大學校園民主的青年學生。我們主張：大學自治不是校園戒嚴的護身符，學校所有章則都不應牴觸憲法所保障的權利。我們認為追求真理、批判精神和關心公共事務，不僅是大學精神，更是高等教育的重要內涵！

我們常看到校園的行政人員和教授們，往往在缺乏校園民主的概念下，不斷上演著侵害學生權益的戲碼而不自知。又在各項法規的限制，以及學生權利優劣並不影響大學補助的劣勢下，縱使近年來學生權利的意識抬頭，且大學法明定學生會為大學當然組織之一，但各校學生會以及個別學生們單打獨鬥爭取學生權益的情形，依然普遍存在於全國的各大學內。

在過去我們調查了大學校園內學權狀況，將各種荒謬違憲的校規，以及過時、應被重新檢討的制度，攤在陽光下給大眾所檢視。接下來，我們將與各校學生社團、學生會等，聯合舉行各種學權議題的講座，以期能藉此深入各個校園，一同為學生權利發聲！

官方部落格：http://studentrights-team.blogspot.tw/

FB：https://www.facebook.com/sturights

2011全國大專院校學權評鑑報告書：http://cl.ly/452S363G0F0i2D0s1F0M

【講座方向】
☆ 何謂學生權利 　☆ 學生自治團體的定位 ☆ 反高學費
☆ 校園勞動權 ☆ 校園性別議題 ☆ 學生住宿議題

【講座對象】
任何關心大學學生權利問題的朋友，無論是學生自治、學生社團的青年學子們，或是學校教育相關的機構組織，甚至是一般想要了解校園民主，以及學權議題的大眾朋友，都非常歡迎來信洽詢。

【講座時間】
1小時至2小時（含QA時間）

【邀講方式】
請於預辦講座日期至少兩星期前，將講座的時間、地點、對象、交通方式email至：studentrights.team@gmail.com，我們會在一週內以電話或電子郵件回覆。

【活動費用】
邀請單位需酌請補助講師前往宣講的「交通費」和「講師費」。

[新聞稿] 高教經費缺口不可依賴學雜費，研究所單獨調漲問題更多

高教經費缺口不可依賴學雜費，研究所單獨調漲問題更多

◎學權小組新聞稿2013.1.16

教育部長蔣偉寧昨日在全國大專校院校長會議表示，大學研究所的學雜費可自主調整，採事後「備查制」，不受大學部學費凍漲影響。接著台大校長李嗣涔舉手發言，希望教育部能正式宣示研究所學雜費的調整可以和大學部拖勾。

然而，自從大專院校年年要求調漲學雜費以來，大學和研究所的學雜費調整始終沒有拖勾。學權小組認為，其原因不在於法令層面的問題，而是因為不論是研究所還是大學部，都面臨著學雜費調漲的不公平與不正義。

學權小組對於教育部長的這段言論做出以下回應，以提醒教育部長學雜費調漲的不正義之處，而非企圖為大學的資金缺口找到暫時解套的方案，加重經濟弱勢研究生的負擔：

1.      教育部不願意補足教育經費，卻將壓力還給各大學，透過調漲學費來補足經費缺口，然而教育品質卻未見顯著提昇。

我國大學院校數量及研究所的畢業生人數皆不斷增加，普通大學和科技大學總數從90年的64間膨脹到100年的165間，而碩博士在學學生則從90學年度的10,3 213人，到100學年度人數成長為21,7799人，10年間成長幅度達一倍！然而，根據高師大教育系教授陳麗珠於2009年底的研究報告《我國大學學雜費之分析與研議》指出，教育部的補助經費在10年間未見等比例成長。在不願意提撥充足教育經費的情況下，教育部卻放任高等教育擴張，是導致各校經費缺口的主要緣由。

然而調漲學費是否為一合理之經費來源？根據教育部長蔣偉寧2012年4月25日在立法院提出的《學費調漲及高等教育資源分配原則與方式之檢討》報告，學雜費應「取之於學生，用之於學生」、「確保學生所繳交的學雜費，確實用於教學品質的提升及改善。」然而，自民國83年迄今，教育部先試辦國立大學「校務基金制度」（民國85年），開放各校自籌經費，接著又通過「彈性調整學雜費方案」（民國88年），逐年調漲大學學費，但是根據《近16年我國教育發展統計分析 83～98學年度》的「特刊」，每位公立大學學生能享用到的教育經費，從83學年度為186,031元，到了97學年度則減為181,732元，16年來反而還減少了四千多元！所謂「取之學生，用之學生」、「提升教育品質」的謊言不攻自破。

2.      學雜費漲幅高過薪資成長，付不起學雜費以及背負就學貸款的學生人數日益增加，為何教育部仍堅持要調漲？

根據主計處最新公布的資料，2012年截至10月份的平均經常性薪資為3,7335元，年增率1.44％，扣除2012年平均物價年增率1.93％，實質薪資呈現負成長。十五年來公立大學學費漲了40％、私立大學學費漲12％，但受薪階級的工資十五年漲幅卻只有20％，大學學雜費漲幅遠超過平均薪資漲幅。

甚至，根據高師大教育系教授陳麗珠於2009年底的研究報告《我國大學學雜費之分析與研議》指出，台灣目前就讀國立大學的學生，每人一年為了就學要付出的費用，平均達20萬元，就讀私立大學則平均高達25萬元。換句話說，每個家庭為了讓1個孩子念大學4年，帳面上得付出的成本即達80-100萬之多。四年80-100萬元的學費對於一個家庭來說是否為沈重的負擔？這份報告同樣指出，家戶所得後20%的家庭，每年僅有31萬餘元的收入，相形下這份教育費用就將佔了其收入7成；對於多半難以取得清寒獎助金補貼的第二等家庭（收入屬後20%-40%）來說，其每年收入也平均僅有57萬餘元，1個孩子就讀大學就將花去4成所得，若2個孩子則就所剩無幾，家庭如何生活？

學費高昂的困境，直接導致台灣申請就學貸款的學生人數屢創新高。根據學生團體「青年要好野」的《2011年臺灣青年學貸調查報告》指出：以98學年度為例，該年高中職以上申貸就學貸款的人數就達40萬人之多，佔學生數中的19.2%，申貸金額達300億元。此報告訪問了包含研究生在內共有458位大專院校以上學生，其中發現僅有4.4%的學生申貸目的是要追求獨立自主，因為「付不出學費」或「減少家庭開銷壓力」為由而申貸的學子佔了九成六！從這些現況顯示，目前的學雜費正使經濟弱勢學生承擔求學兼職打工的雙重壓力。

這份報告也調查了如何解決弱勢學子的經濟負擔，同學們一致認為，在貸款制度的改革之外，最重要的是「提高教育預算，直接減少高等教育學費」的教育公共化方向。

然而教育部長欲使研究所脫勾辦理的舉動，牴觸了教育公共化的精神，反而企圖開放研究所調漲學雜費，豈不直接忽視背負就學貸款的研究生的經濟弱勢？

3.      報載今年各大學研究所招生報考人數銳減，教育部有考慮過學費對研究所的學生來源的影響嗎？

1月初各大報皆報導今年報考台、成、清、交研究所報名人數各減少約兩千人，中正大學還少近四千人，創下新低。而教育部長蔣偉寧表示希望有興趣的學生去讀研究所，不要只從就業來考量。 但是對於經濟弱勢的大學生來說，已經背負沈重的就學貸款，如果研究所的學費飆漲，這些學生又怎麼能負擔研究所的學費？對於他們來說，又怎麼可能不考量就業因素呢？

4.      二代健保對研究生苛扣補充保費爭議，充分顯示研究生的經濟弱勢和大學生相當，為何教育部想要讓兩者在學雜費調整上脫勾處理？

二代健保在元旦正式上路後，衛生署副署長戴桂英表示，基於民眾向衛生署反映許多研究生與大學生同樣為了生活、房租與學雜費，必須到學校或校外兼差。因為補充保費確實將增加研究生經濟負擔，衛生署決議擴大解釋六大弱勢族群類別中「大專生」的定義，讓其涵括研究生。因此，只要研究生的單筆收入未超過基本工資1萬8,780元，即不必繳交補充保費。

衛署尚已從善如流，正面肯定研究生的訴求，並將研究生的經濟弱勢狀況視為和大學生相當，為何教育部要無視研究生和大專生同樣經濟弱勢的事實，還想要將兩者在學雜費方案上進行脫勾處理？

5.      研究生的學雜費調漲部份恐挪用於挹注大學部經費，研究生學費負擔將會加重。

前陣子爆發多位教授涉嫌以假發票報帳，說明學校行政體系仍以僵化的會計體制來運作。各校的財務報表也同樣有類似問題，這些財務報表雖大多有上傳網路，但是內容繁雜，財務審議過程也未透明公開，更未載明細項。在這種情況下如果調漲研究生的學雜費，如何能保證研究生的學雜費不會被挪用？更何況，許多學校皆廣設在職專班以增加財源，說明資金缺口確實存在，但如今大學部凍漲而研究所可以調漲，學權小組將可以合理懷疑研究生學雜費的調漲將成為大學部凍漲的替代解套方案，無助於解決學雜費調漲爭議，更加重研究生的弱勢處境。

學權小組必須再三呼籲，教育部應正視台灣貧富差距逐漸加大的問題，而必須要重視到底是哪些人付不起高漲的學費。學權小組認為，付不起學費的學生同時包含研究生和大專生。獎助學金雖可幫助極度清寒的學生，卻無助於跨不進補助窄門但家境依然困苦的學子。而研究所和大學部的學雜費若脫勾，家境困苦的研究生將首當其衝，還需面臨這些學雜費挪用至大學部的疑慮。而進一步各研究所將會面臨學生不足問題持續擴大的困境，教育部何以如此草率的開放研究所經費自主調整？何以背離社會正義的訴求？

因此，教育部完全不應將焦點放在思考如何調漲學雜費，或是思考如何讓研究所和大學部的學雜費脫勾以提供暫時的解套方案，而應該思索如何建立累進原則的教育經費來源，並且減少教育資源分配的不公平，加強各校建立完整的財務透明化措施。

新聞聯絡人

董泓志 0935080571

張道琪 0988014241

張復舜 0911619706

相關新聞/文章：

1. [苦勞網] 學費正在偷漲：大學學費調漲政策的「謊言」與「危機」
2. [苦勞網] 反學費的左翼主張
3. [苦勞網] 學費原來這樣漲：教育部的學費調整機制
4. [苦勞網] 2011年臺灣青年學貸調查報告
5. [立報] 行政不鬆綁 公私立大學都煎熬
3. 【課程紀錄】議題講座：高等教育與學費問題 (1)
　【課程紀錄】議題講座：高等教育與學費問題 (2)

2012技職院校學生權利調查評鑑報告書v1.0

《2012年技職院校學生權利調查評鑑報告書v1.0》

1. 報告書：按此下載 
2. 2012年技職院校學生權利調查評鑑各校指標表現總表：
    docx檔：按此下載
    excel檔：按此下載


申覆機制：
各學校或學生若認為本調查結果與事實有相違，或有意提供更新的資訊，可主動寄信至學權調查小組信箱 studentrights.team@gmail.com。小組將調查客觀事實後，於收到來信 1 個月內公布最新之調查結果。

2012年技職院校學生權利發表記者會新聞稿

2012年技職院校學生權利發表記者會事後新聞稿

     由台師大、長庚大學、台灣大學、世新大學、台北大學…等各校學生組成的「大學學生權利調查評鑑小組」在12/15日公布本年度「大學學生權利評鑑調查」，調查評鑑結果，技職院校中學生權利最優的三名為：雲林科技大學、育達商業科技大學、僑光科技大學；而學生權利最劣、最無保障的三名為：台中科技大學、修平科技大學、文藻外語學院。

無基本人權的校園環境

　　根據調查顯示，多數技職院校的校規限制學生的言論自由、出版自由、集會結社、人身自由等基本權利。技職院校宣稱「嚴格校規可以訓練出企業需要的人才」，合理化違憲校規對學生基本人權的限制，將學生視為應該被控管的潛在犯錯者，不給予他們自主學習的機會。前來聲援的全國教師總工會羅德水老師和高等教育產業工會代表陳尚志老師，也表示教育體系的進步似乎落後於社會，社會的希望是來自於追求真理的學校，但我們的學校在解嚴二十年後卻仍然存在這些戒嚴條款，教育部應該積極清查學學校校規，不可用「大學自治」為由規避。


實習無明文勞動保障 學生被惡意解雇

政治大學法律系林佳和教授提到昨天立院三讀通過的「高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法」，高中職學生實習的勞動保障已有階段性的成果，但技職院校中的實習卻還未有相應的勞動保障（如基本工資、法定勞健保、加班費、資遣費、僱傭應適用不定期契約的保障）。有一位參與雙軌實習計畫的科大學生今日來到記者會現身說法，他因為接受學權小組關於實習中勞動情況的訪談，被刊登至網路媒體，他所實習的廠商得知之後，便以危害商譽非法解雇了受訪的實習生，並逼迫他簽自願離職單。這種案件的發生，全然顯示實習生身處勞資關係中弱勢的一方，是毫無勞動相關保障的。對此政治大學法律系林佳和教授也表示，教育部應嚴格把關各校實習制度，不該放任學校或學生透過非正式管道爭取勞動權益，應清楚肯認實習的勞動地位，給予實習生應有的勞動保障。

   
    根據調查結果，技職院校中違憲校規以及對實習生保障缺漏的情況，已經相當明顯，我們必須沉痛地呼籲宣稱關心學生公共事務參與的蔣偉寧部長：

1. 教育部不該繼續以大學法33條的「大學自治」為藉口，放任各技職院校的違憲校規持續剝奪學生權益。
2. 教育部不該縱容學校和實習企業聯合起來對實習生的層層壓榨，應主動介入各校法規修訂和落實，明文保障實習生相關保障。如基本工資、工時上限、法定勞健保、加班費、資遣費等等。

新聞聯絡人：黃怡安097076717 施彥廷 0919668938