2011學權行動培力營 課程介紹

參訪教育部

教育部主管全國的教育事務，當了十幾年學生的我們，了解教育部嗎？我們的教育政策、學生事務規劃，是怎麼制定出來的？考量什麼？教育部到底希望培育什麼樣的大學？什麼樣的大學生呢？藉由參訪教育部與官員的介紹，讓我們對教育部有更進一步的了解。

戰後臺灣「校園文化」的轉型

二戰之後，國民政府接收台灣。在這段時期的大學校園發生了重大的改變，校園文化從自由變的保守，學生活動也變得安靜無聲。這段過去的歷史有什麼重要性，對當前的校園風氣、學生文化影響為何？讓我們一起回顧這段歷史，從中反思當今的大學校園應該是什麼樣子。

校園生活的結構與困境 講師：賴建寰、許仁碩、黃佳平

當我們意識到在大學環境結構中學生權力/利的不足，那些問題是什麼？作為學生，怎麼運用各種行動進行抗爭？學生自治組織作為學生參與校園公共事務的正式管道，這麼多年來有什麼結構性的問題，讓它的功能無法彰顯？從爭取學權的角度看，在學生會的個人該如何思考、如何行動？學權小組邀請三位長期參與校園事務的行動者，以座談的形式共同討論這些問題。

校園議題 青年行動經驗

宿舍

門禁點名？熄燈？斷網？看似為保護學生為出發的政策，到底背後隱藏著什麼不可告人的秘密呢？值得你我共同探討。

性別

2010年在北市教育局公開認錯曾發公文至高中要求：「加強督導社團，防止假社團真誘導學生從事同志交誼活動」之外，又有多少性別壓抑與歧視，發生在你我生活的校園之中呢？

勞動

看似安全和諧的校園中，有多少行政、教學、研究助理被迫要接受低薪，甚至無償的勞動？又當所謂的「雇主」就是掌握成績生殺大權的教授身上的，到底該怎麼辦？邀你一同來探討與尋找解答。

影片欣賞與討論

《佔領》這部紀錄片，是要介紹一個學生團體如何採取行動，擊敗了一個全世界最有影響力的大學－－哈佛大學。近十年來，哈佛大學的受雇者和工友，其薪水和福利都日漸短少，甚至可能被迫要裁員；就這此時，當地的學生站在他們這方，於2001年時，採取了一個行動為他們爭取權益；當數年下來和校方的和平協商都告失敗了後，學生們決定要「佔領校長室」，拒絕離開，直到校方保證會提供給所有受雇者合理的維生薪資（living wage）。

走出校園：青年世代共同面臨的困境與行動可能 講師：林柏儀

十一月英國高等教育學費調漲三倍，引發的抗爭行動及政府壓制的作為震驚各界。如何對待高等教育在各國已經是個重要議題，然而在整體社會文化中逐漸被「貧窮化」的青年們，究竟該如何看待國家社會透過高等教育具體而微的影響個人？這是世界潮流，我們都在其中。

2011學權行動培力營 熱情招生中!!!

活動理念

我們是「大學學生權利調查評鑑小組」，主要關心各大學的學生權利問題。我們在2010年8月完成的學權評鑑，在發布之後產生一些社會上的影響。除了被點名學權狀況不好的幾所大學之外，部分學校學生會的成員也陸續經由網路和我們反映他們學校的狀況。幾所「傳統上」學生運動力量比較強的學校，談「學權」的問題已經談了幾十年，過去我們所做的學權評鑑也是建立在這些不同的校園運動場域中所談出的理念上。

近幾年高教擴張和政府政策等所引發的青年貧窮化問題，也是我們這個世代的大學生迫在眉睫的問題；怎麼在校園中談勞動問題？怎麼談我們自己的處境？又怎麼談過去數十年來國家威權在校園中的影響，以及我們要怎麼擺脫不好的影響？我們認為「學生會」是學生爭取「學權」在校園中理所當然的「戰場」，但是過去數十年來「學生會」已逐漸被校方收編，或者成為辦活動的「社團」。那麼，要怎麼重新賦予學生會「戰鬥意義」？

總之，不同的校園運動和社會運動，讓我們看到「大學生」角色的立體性，從這個「立體」去談大學生的學權，和社會脈絡互相連結，才能把高等教育目前在社會脈絡中的問題談得更清楚。我們在先前的評鑑中看到一些隱藏的校園力量，要怎麼把這些力量累積起來？做更多的事？這是我們正在思考的問題。而這個營隊就是一個嘗試，希望能夠以基進而帶有行動力的方式培力所有的參與者，在未來能展開更多站在學生立場爭取學權的行動，並且為明年的學權評鑑提前做準備。

營隊課程介紹

請至課程頁面查閱

http://studentrights-team.blogspot.com/2010/12/2011_29.html

活動資訊

• 主辦單位：大學學生權利調查評鑑小組
• 營隊時間：1/27(四)~1/29(六)
• 營隊活動地點：陽明山童子軍活動中心 台北市北投區竹子湖路1之10號
• E-mail：studentrightsteam@gmail.com
• 聯絡人：施彥廷 0919-668938
• 活動費用：500元
• 營隊人數：30人

報名資訊

1. 到這裡報名http://registrano.com/events/srcamp2011
2. 依照所需的內容填寫報名資料
3. 送出後到你的信箱找找我們的報名確認信
4. 看看你的報名序號是多少

• 報名序號是1~30的人，恭喜你成為本次營隊的正取生，請依照信中所提供的匯款資料匯款，匯款帳號是700(郵局代碼) 0021287 0325891，請匯500元，要在1/24晚上12點前完成喔

1. 匯款完成後，請保留明細表，並將你的帳號後4碼以及報名人姓名傳送至studentrightsteam@gmail.com
2. 約1~2個工作天後，我們會回傳報名成功的確認信到你的信箱

• 報名序號是31之後的人，你的身分是這次營隊的備取生，需要前面有人放棄參加才能遞補，請先不要匯款，我們將統一於1/25通知遞補上的學員，請記得當天手機保持開機，到時候再補匯錢就ok囉

假如一直沒有收到報名成功的確認信，請聯絡我們，我們會盡速處理

2010學權評鑑申覆回應新聞稿

2010學權評鑑申覆回應新聞稿

　　大學學生權利調查評鑑小組於今年8月25日公布「2010學權調查評鑑」結果之後，迄今收到國立臺灣海洋大學、臺北醫學大學和國立政治大學三所大學的申覆信函，申覆內容包含各項校方認為失真的調查結果，或評鑑公佈之後再更新的資訊。小組於11月底就校方提出之申覆內容重啟調查，並以共識決方式給予分數和成績的修正。

　　至12月20日止，三所大學名次調整如下：臺北醫學大學由第10名調整為第6名，國立政治大學由第11名調整為第10名，而國立臺灣海洋大學則由第52名調整為第46名。其他排名連帶受影響的大學有：國立臺北大學、國立屏東教育大學、元智大學、臺北市立教育大學、輔仁大學、玄奘大學、銘傳大學、靜宜大學、長榮大學和明道大學。

臺北醫學大學之申覆狀況簡述

　　臺北醫學大學之申覆內容共有兩大條目，第一項為大學法33條所保障之「學生會可要求學校代收會費」，及牽涉到資訊透明化的第二項「學校網頁上，有無將各一級主管會議的會議記錄上網？」。由於臺北醫學大學學生會乃由校方補助或由校外募款方式籌措財源，故學生會暫無需要由學校代收會費，在考量該校學生會的發展策略及需要，故此題全額給分。

　　第二項指標，申覆單位對於指標的理解有別於小組設計之初衷。小組認為各校之一級會議資訊不僅需供教職員生查看，還應給予家長、社區人士、教改團體的監督權利。是故該指標依然未達行政資訊公開的條件，小組決議維持原調查結果，不予給分。

　　由於第一項調整為全額給分，總成績經過百分制換算後，由申覆前之64.19分提昇至67.90分，總排名變化由第10名躍升至第6名。

國立臺灣海洋大學之申覆狀況簡述

　　國立臺灣海洋大學之申覆內容為四項指標：「校內宿舍是否有『斷網』規定」、「是否存有『內容是僅替代校方職員工工作』的『服務課程』」、「協助學生爭取租屋時遭遇的權益紛爭的機制」、「校規中有無『不得舉行集會遊行』的相關處罰條款」。經過小組再次確認，海洋大學的確有「替代性服務課程」和類似集遊法的校規規定，故這兩項不予通過申覆。然而，海洋大學並沒有完全斷網，有給予學生一定的彈性，因此雖然並沒有充分尊重學生權利，小組仍決議給予部份分數，鼓勵該校繼續進步。同樣的在「租屋權益機制」上，海洋大學的申覆書中仍顯示並沒有設置專責機構和透明化的流程來處理學生租屋權利問題，然而該校有明確的紀錄指出學務處過去曾主動訪查賃居學生，並被動處理學生糾紛，故雖無制度化的學權設計，卻有實質運作幫助學生，值得鼓勵，故小組給予部份分數。

　　由於兩項指標維持原分數而兩項指標部份加分，總成績經過百分制換算後，由申覆前之45.68分提昇至49.38分，總排名變化由第52名升至第46名。

國立政治大學之申覆狀況簡述

　　政大是由學生自發性組成的「學生議會學權評鑑申覆委員會」進行申覆工作，申覆內容可分為實質需要重新調查的部份，以及對於指標的不同意見。對於「宿舍內的『熄燈』規定」和「學生可否選擇入住『混有異性別』的學生宿舍？」兩項指標，經查證後不予給予給分。而政大唯一有加分的指標為「學校網頁上，有無將各一級主管會議的會議記錄上網？」原因是，政大在評鑑過後完成了更新的動作，秘書處網站上已可見第159 次之校務會議會議紀錄。由於學權評鑑調查不只是靜態的調查，只要有好的改變就值得調整排名，故小組決議將本題分數調整為滿分。

　　總共有一項指標獲得加分，總成績經過百分制換算後，由申覆前之63.88分提昇至65.12分，總排名變化由第11名小幅升至第10名。

　　學生議會學權評鑑申覆委員會也對小組各項指標做出十分詳盡的意見回應，小組對於委員會的鼓勵和批評都仔細的審視和包容，未來將考慮設計各種公共討論的方案促進小組和各界的對話。小組成員相信透過對話能夠深化議題的公共論述，也有助於學權的倡議，讓社會各界能夠重視大學生的處境。

申覆信函總結

　　在2010學權評鑑之後正式提出申覆的學校僅有三所大學，而且成績和排名的最終變化不大，說明今年度首次舉辦的大學學生權利評鑑調查，其正確性經得起考驗。小組成員進一步由校方的評鑑問卷回覆數量以及未申覆的大學數量推測，各大學普遍不關心學權評鑑，顯示高等教育體系並不重視學生權利，相對於教育部委託高教中心辦理的大學評鑑中極力要求的研究論文點值及產量，學生權利被嚴重邊緣化。小組成員呼籲，大學精神在於自由多元的學習，學生權利必須受到重視！國立臺灣海洋大學、臺北醫學大學和國立政治大學雖然不是評鑑排名前五名的大學，然則其關心學權的申覆表現值得讚揚。

小組成員：校方申覆多為片面理解，學生則較重視實質權益。

　　在三所提出申覆的大學中又以政治大學的意見最為詳盡，申覆信函中不僅陳述學生眼中所見的學權環境，更對小組提出的指標做出回應。小組成員認為，校方的申覆內容比較欠缺對於學生權利的廣泛理解，學生則因為和評鑑息息相關，因此更重視指標所要表明的實質內涵，進而能提出對於各項指標的質疑。然而從學生的申覆信函以及其他個人來信中，小組成員觀察到學生多半不瞭解自身所擁有的主體性，也不知道如何爭取權利。是故，大學學生權利調查小組除了辦理2010大學學生權利調查評鑑以外，也將在今年寒假的1月27日至1月29日辦理為期三天的「學權行動培力營」，歡迎各大專院校的學生踴躍報名參加。

　　報名網址：http://registrano.com/events/srcamp2011

排名異動表

新成績 名次變化

臺北醫學大學 67.90 10→06

國立臺北大學 - 06→07

國立屏東教育大學 - 07→08

元智大學 - 08→09

臺北市立教育大學 - 09→10

國立政治大學 65.12 11→10

國立海洋大學 47.53 52→46

輔仁大學 - 47→48

玄奘大學 - 48→49

銘傳大學 - 49→50

靜宜大學 - 50→51

長榮大學 - 51→52

明道大學 - 52→53

（「新成績」欄位中呈現-者表示成績並未變化）

（提出申覆之大學為：臺北醫學大學、國立政治大學、國立海洋大學）

學權行動沙龍系列(二)：校園勞動權益記錄

學權行動沙龍系列(二)：校園勞動權益 由學權小組所規劃的學權行動沙龍，第二場於10月30日在台大第二活動中心603室舉辦。 這次的沙龍，邀請到青年勞動九五聯盟的執委曾翔與台大研究生協會的校園事務部長郭復齊，來講述校園勞動權益的議題。

　

校內工讀的模稜兩可：學生/勞工的雙重身份

曾翔指出，學生在校園外的打工契約必定是「私法」上的契約，故必定受到勞動基準法所保障；然而回到校內，當雇主是隸屬於教育部的公家單位──「學校」，則教育部和公法學者就以學校為公法機構為由，將學生排拒在勞基法保障對象之外。然而曾翔認為根據以下三點可以說明校內工讀生和學校之間的契約關係並非「公法」關係，而應要受到勞動基準法所保障： 一、學生並無公法賦予之權力，和雇主之間的契約根本不屬於公法契約。 二、校內工讀必須聽從個別單位的指揮命令，符合勞工人格的從屬特質。 三、許多校內的工友、警衛等受雇於學校的職業均受勞基法保障，憑甚麼學生沒有？

在教育部與公法學者的解釋之下，校內工讀生成為無法可以保障的勞工，無論是TA、RA或是行政單位的支援，在面臨超時和低薪資的狀況的時候都求助無門，更不用提根本沒有被保勞健保了。也因為學生不被視為勞工，工讀的勞務所得就不被稱作「工資」，而是「助學金」。更進一步，校方再以「助學金」為名，將給予學生工讀機會當作是一種「福利」政策，可以時有時無！

　

教授即老闆

郭復齊表示，以台大的例子來看，研究生被壓榨的情況比比皆是，將付出的勞務和助學金做換算可得知明顯偏低和超時，並且還有工作不穩定的風險。面對這種被剝削的情形，學生只能有苦難言。日前台大還公布將要把研究生助學金調降三分之一，更是引起校內的軒然大波！這種台大將研究生助學金調降的舉措，正直接說明了校內工讀不被視為「工資」而被校方視為一種對於研究生的恩惠。

除了台大之外，還有些校院系所是連研究生的助學金都不發。曾翔也說到，現況連多數學生自己都把協助教授做研究和教學視為理所當然，在這種意識型態的助長之下，往往忽略了自己受制於人，以及拒絕承認自己身為勞動者的事實，也自然而然地就不知自身的勞動權益何在。

郭復齊最後也提到，在目前大多數國內研究生的普遍現況為「教授即老闆」，在畢業學分和課業分數的生殺大權掌握在老闆的限制之下，更遑論勞動權益的爭取，或是進一步做出激烈抗爭(如罷工)的可能，否則就會造成被當掉或是畢不了業的局面！換句話說，因為學生與勞工的雙重身份，使得推動學生校內工讀的勞動正常化不足以完全解決學生的勞動問題，關於這點，研協會尚未有完整的論述可以解決此問題。

　

學生工會的可能

最後與會者提出，在明年五月一日勞動三法正式上路，且在已頒布的兩公約的保障之下，國內學生可以嘗試組成工會，因為不論學生是否適用「勞動基準法」，只要有勞務與領薪的行為即擁有勞動團結權、集體協商權和爭議權，組工會有其正當性和合理性。而未來工會還擁有很多法律上的武器，例如：誠實協商義務（企業工會要求協商，學校不得拒絕!!）。然而盱衡台灣工會現況，曾翔表示這條學生工會的路固然可走，但是必會經過一段艱困的路途。而郭復齊則表示，學生工會的意見值得考慮，由於過往研協會處理的不僅僅是勞動權利，尚有其他學生權益的部份需要爭取，所以研協會是以學權的角度處理勞動權利，未來可以考慮用工會的角度來決勞動權利。

學權小組10.30　陳廷豪、張復舜

學生校內勞動權益論壇－學權行動沙龍系列（二）

知名大學又是刪減研究生的獎助學金、又是調降TA的薪水；在校園內的勞動有獲得合理的待遇嗎？有打工糾紛該怎麼辦？教育私有化終將把我們追求知識的殿堂變成一間又一間倒閉在即的學店了嗎？

加入我們這個月的學權行動沙龍，跟著我們邀請到的與談人一起來聊聊這些發生在我們身邊的事情！

確定要參加者，請先至報名系統報名，以便我們幫您保留座位
http://registrano.com/events/srsalon1002

未於報名系統登記也無妨，歡迎您當天直接到現場來參加！