2012年12月15日 星期六

2012技職院校學生權利調查評鑑報告書v1.0


《2012年技職院校學生權利調查評鑑報告書v1.0》

1. 報告書:按此下載 
2. 2012年技職院校學生權利調查評鑑各校指標表現總表:
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申覆機制:
各學校或學生若認為本調查結果與事實有相違,或有意提供更新的資訊,可主動寄信至學權調查小組信箱 studentrights.team@gmail.com。小組將調查客觀事實後,於收到來信 1 個月內公布最新之調查結果。

2012年技職院校學生權利發表記者會新聞稿


2012年技職院校學生權利發表記者會事後新聞稿


     由台師大、長庚大學、台灣大學、世新大學、台北大學…等各校學生組成的「大學學生權利調查評鑑小組」在12/15日公布本年度「大學學生權利評鑑調查」,調查評鑑結果,技職院校中學生權利最優的三名為:雲林科技大學、育達商業科技大學、僑光科技大學;而學生權利最劣、最無保障的三名為:台中科技大學、修平科技大學、文藻外語學院。




無基本人權的校園環境

  根據調查顯示,多數技職院校的校規限制學生的言論自由、出版自由、集會結社、人身自由等基本權利。技職院校宣稱「嚴格校規可以訓練出企業需要的人才」,合理化違憲校規對學生基本人權的限制,將學生視為應該被控管的潛在犯錯者,不給予他們自主學習的機會。前來聲援的全國教師總工會羅德水老師和高等教育產業工會代表陳尚志老師,也表示教育體系的進步似乎落後於社會,社會的希望是來自於追求真理的學校,但我們的學校在解嚴二十年後卻仍然存在這些戒嚴條款,教育部應該積極清查學學校校規,不可用「大學自治」為由規避。


實習無明文勞動保障 學生被惡意解雇

政治大學法律系林佳和教授提到昨天立院三讀通過的「高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法」,高中職學生實習的勞動保障已有階段性的成果,但技職院校中的實習卻還未有相應的勞動保障(如基本工資、法定勞健保、加班費、資遣費、僱傭應適用不定期契約的保障)。有一位參與雙軌實習計畫的科大學生今日來到記者會現身說法,他因為接受學權小組關於實習中勞動情況的訪談,被刊登至網路媒體,他所實習的廠商得知之後,便以危害商譽非法解雇了受訪的實習生,並逼迫他簽自願離職單。這種案件的發生,全然顯示實習生身處勞資關係中弱勢的一方,是毫無勞動相關保障的。對此政治大學法律系林佳和教授也表示,教育部應嚴格把關各校實習制度,不該放任學校或學生透過非正式管道爭取勞動權益,應清楚肯認實習的勞動地位,給予實習生應有的勞動保障。


   
    根據調查結果,技職院校中違憲校規以及對實習生保障缺漏的情況,已經相當明顯,我們必須沉痛地呼籲宣稱關心學生公共事務參與的蔣偉寧部長:

1. 教育部不該繼續以大學法33條的「大學自治」為藉口,放任各技職院校的違憲校規持續剝奪學生權益。
2. 教育部不該縱容學校和實習企業聯合起來對實習生的層層壓榨,應主動介入各校法規修訂和落實,明文保障實習生相關保障。如基本工資、工時上限、法定勞健保、加班費、資遣費等等。

新聞聯絡人:黃怡安097076717 施彥廷 0919668938

2012年全國科技大學學生權利發表記者會暨論壇



我們是大學學生權利調查評鑑小組,不同於校方為了因應官方評鑑所塑造的假象樣板,我們則是藉由學權指標的調查,試著勾繪出我們心目中的理想大學,並希望學生權利能得到應有的重視,讓每個學生成為校園內被重視的群體。

「學生」,雖美稱為「教育之主體」,但長期以來,我們看到的卻是威權的幽靈仍在教育界上空盤旋不去。即便人權意識抬頭,但多是缺乏民主自由概念的教育行政官員們,依然板著戒嚴時代的臉孔,並用家父長之姿,以「一切都是為了學生好」、「學生要有禮貌、理性」,使大學校園成為保守封建的代名詞,把大學自治視為違憲校規的保護傘。從今年初的成大學生潑紅漆血染蔣介石銅像,卻被要脅記過,到最近教育部主動發函表示「關心」社運學生,引然校園白色恐怖之說,皆然如此。

此外,在教育快速地商品化下,學費連年喊漲,企圖把教育成為不得不花昂貴經費來購買的商品,所幸今年學團的抗議聲浪不斷,使之再次凍漲。二來,「實習生」的出現,導致學生的勞動力在人肉市場中,廉價甚至無償地販賣給企業。少了法令的明確規範,9月時竟還發生飯店女實習生遭到副主廚強吻性騷擾,卻不屬《性別工作平等法》和《性別平等教育法》保護的荒謬現象。一齣齣以教育之名來掩飾剝削之實的戲碼,正在實習勞動的現場上演著。


地點:國立台灣師範大學本部誠102教室
時間:2012/12/15(六)
流程:
一、記者會
◎ 9:30 - 10:30 調查結果發表記者會
主持:學權小組
聲援:高等教育產業工會 陳尚志
政治大學法律系助理教授 林佳和
全國教師工會總聯合會 羅德水
二、論壇
◎ 10:30 - 12:00 是教育?還是勞動?探討科大實習中學生與勞工雙重身分
主持: 學權小組 王映舜
與談:科大雙軌訓練旗艦計畫的技術生 彭偉愷
政治大學法律系助理教授 林佳和
英國倫敦大學Goldsmiths學院社會學博士生 林柏儀

◎ 13:30 - 15:00 何謂「大學之道」?探討校園性別教育的問題與困境
主持: 學權小組 黃怡安
與談:北大翻牆社 黃佳玉
政大陸仁賈社 陳小班

◎ 15:30 - 17:00 何謂校規中的好學生?教育轉型正義的未境之業
主持:學權小組 陳廷豪
與談:台灣大學國家發展研究所碩士生 江昱欣
萬能科技大學學生 邱智彥
華梵大學學生 郭叡


2012年12月7日 星期五

[新聞集錦] 部長要關心的是學生們被關的心

現場錄影

教育部即時新聞回應:
http://www.edu.tw/news.aspx?news_sn=5943

[中央廣播電台] 教長會晤學權小組 雙方無交集
http://news.rti.org.tw/index_newsContent.aspx?nid=393546&id=3&id2=1

[ETtoday] 親接見學生團體 蔣偉寧:將成立與學生聯繫的溝通平台
http://www.ettoday.net/news/20121207/137060.htm

[中央社] 教長親見學生 承諾定期有約
http://www.cna.com.tw/News/FirstNews/201212070030-1.aspx

[蘋果日報] 抗議大學校規違憲 教長接陳情書
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20121207/155629/

[自由時報] 接見陳情學生 教長擬定期有約
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/dec/8/today-fo6.htm?Slots=TPhoto

[聯合晚報/聯合影音網] 學生陳情 蔣偉寧面對面
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7550358.shtml
[新頭殼] 抗議校規違憲 蔣偉寧出面見學生
http://newtalk.tw/news_read.php?oid=31754

[記者會新聞稿] 部長要關心的是學生們被關的心─學生團體關心部長,請部長關心違憲校規


【會後新聞稿】部長要關心的是學生們被關的心 

「學生團體關心部長,請部長關心違憲校規」

由大學生組成的「學權小組」以及由高中生組成的「烏鴉邦中學校園民主促進會」7日到教育部陳情,呼籲教育部立即要求各級學校廢止各項違憲校規。教育部長蔣偉寧親自出面回應,表示教育部已經發函各校檢討校規的合理性,也希望未來能與學生團體建立溝通管道。不過,教育部長蔣偉寧虛應故事,無法正面回覆學生立即廢止違憲校規的訴求,學權小組在遞交陳情書後,轉而到監察院檢舉教育部失職,縱容違憲校規存在。
學生團體高喊:「放縱校規違憲,學生人權不見!戒嚴20年,學生沒人權!部長請用心,學權要關心!」、「還我出版自由」、「還我結社自由權,還我言論自由權」等口號,要求教育部落實具體改革方法。
學生人權受箝制,教育部應負起監督責任、落實轉型正義
長期關心學生人權的「學權小組」學生以及「烏鴉邦」學生等學生團體共二十名代表,7日到教育部遞交陳情書,並於胸口貼上心型圖示,前置有一灰色牢籠,象徵參與公共事務的理想,卻長期被禁錮在校園的威權之中。
烏鴉邦中學校園民主促進會聯絡人郭叡表示,過往就讀南港高職期間,警方竟進入校園查辦環保表演活動,教官亦威嚇「若不取消表演就以鼓動學潮、或『其他不良行為合於記大過者』名義,召開獎懲會處罰學生」,此般威權遺毒,令學生深感害怕。其他高中校園之壓迫實例,尚有因質疑校內制服繡學號不合乎程序正義,遭到校方記過者。
烏鴉邦到場學生許同學表示,曾因揭發不當管教,遭受教師電話騷擾,老師還放話「你這幾科過不了」。體制內的申訴管道,處分過程也缺乏公正客觀的評判程序,在球員兼裁判的情況下,學生只能被動接受,毫無反抗餘地。
學權小組高舉五大立牌,分別表示「集會遊行」、「結社自由」、「出版自由」、「宿舍規範」、「性別平等」五大項大學的違法規定,並以臉書按讚的形式註明違法大學遍布全國,顯示出教育部在解嚴以來的二十年間,長期漠視校園民主和學生權利,放任大學侵害學生權利的事實。
第一大項「集會遊行」部份,載明全國149所大學中,有高達83間學校有「鼓動學潮,擅自聚眾請願,未經校方核定擅自舉辦活動/參加校外活動,記大過!」這類型禁止學生在校內外舉行集會遊行的條款。烏鴉邦則表示,大部分中學校規也存在「鼓動學潮」的罰則,如台中一中與武陵高中鼓動學潮者甚至可以處以「輔導轉學」,思維仍舊停留在戒嚴時代,無視民主社會中結社與意見的自由表達權利。學權小組成員江昱欣表示,懲罰學生「舉行集會遊行」、「鼓動學潮」的校規,已嚴重侵犯學生受憲法保障的「集會遊行自由」、「人格表現自由」、「言論自由」。
在集會遊行自由之外,第二大項「結社自由」部份,全國竟有高達九成七的學校,學生籌組社團需要經過校方的審查許可。學權小組主張,社團審核制度過度限制學生「結社權」,給予學校箝制學生結社之藉口。曾經因為成立社團而被校方退學的萬能科大邱智彥同學也到場聲援,他陳述自己過往成立社團如何受校方之行政刁難和阻撓,至今他關心社會的「邊緣之聲」社團仍是地下社團,未獲校方正式核准。他認為教育部應重視各大學社團成立所遇到的壓迫和困難。
第三大項「出版自由」部份,全國有120間大學學生或社團如要出版刊物,須經校方審查許可。長庚地下學生社團庚云成員張復舜表示:「不要以為這樣的校規不會執行,長庚大學校方即曾在兩年前發函至學生會,要求學生會停止出版未經校方審查之刊物,否則將記過處分,這完全違反憲法保障的學術自由及出版自由,也違背我國「廢除出版法」的意旨。」
第四大項「宿舍門禁」部份,全國有將近八成大學有門禁規定、也有超過六成的大學有點名規定。這些規定皆有違憲法「比例原則」,已經嚴重侵害了憲法賦予人民的人身自由,把大學生當作「次等公民」看待。
最後第五大項「性別平等」部份,全國仍有兩成六的學校宿舍有性別規範,學權小組認為,教育部應對有「性別差別待遇」、「僅規範女宿門禁、點名」的大學,立即依違反性別平等教育法第14條「學校不得因學生之性別而給予差別待遇」規定開罰10萬元。
教育部部長蔣偉寧親自接見,卻不願當場承諾即刻改善
答應與學生對話的教育部長蔣偉寧遵守承諾,親自出面接下陳情書。蔣偉寧表示,未來希望能與學生團體建立類似「部長有約」的溝通管道,回應學生的各項訴求。他並表示,教育部已經發函給各級學校,要求再次檢視校規的合理性。蔣偉寧表示他已經檢討,並在12月4日發出公文,請各個學校開始針對校規裡面的相關規範要做處理,並希望在校園內形成共識。蔣偉寧說他也會邀專家學者,甚至學生團體,讓相關規範應該訂得更明確、更清楚一點。
不過,學權小組表示,蔣偉寧部長的過去作為令人失望。在蔣偉寧擔任中央大學校長3年期間,同樣容許違反學生人權的校規存在,目前中央大學學生獎懲辦法中仍有以下違憲校規:「學生行為有下列情形之一者,應予定期察看或勒令退學處分。……四.聚眾脅迫,非法遊行,滋生事端者。…六.造謠惑眾或散布文字、圖畫、語言以致危害國家、學校、社會安全者。」學權小組發言人江昱欣說:「教育部長蔣偉寧於中央大學校長任內,曾修改學生獎懲辦法,但是卻未廢除違憲內容,教育部長能說他真的關心學生嗎?」
蔣偉寧在學生的質疑聲中,仍不願公開承諾要求各級學校立即廢除違憲校規。學權小組表示,兩年來向教育部陳情要不是沒下文,不然就是得到敷衍的回應,現在仍無法得到承諾,對此感到萬分失望與難過,決定改向監察院舉報教育部失職,縱容學校訂定違憲校規。學權小組成員江昱欣說:「部長,謝謝你的回應,但是很遺憾,我們學生的自主集會遊行跟結社自由還要共識來解決?這不是我們憲法明文保障的權利嗎?」
學生團體前往監察院陳情,希望調查教育部失職狀況
基於教育部長虛應故事的回覆,學生團體帶隊前往監察院,沿途高喊「教育部軟弱!縱容違憲校規!」,並在監察院大門口發表談話。
學權小組成員范軒昂表示:「這些違憲校規持續存在,顯示出威權時代的迷思仍籠罩住大學,軍事化的管理方式仍然被許多學校延用。」、「自由民主的台灣不應再延用不合時宜的管理方式,而作為一個民主的政府,教育部不應該讓這些現象繼續發生在大學校園之中。」
烏鴉邦成員許同學表示以下訴求:「落實校園民主、尊重學生人權、落實公民法治教育、訂定不適任教師退場機制」、「教育部應針對各國高中徹底解除髮禁、停止體罰學生、重新檢討校規、建立公正申訴管道」,學生不應被動接受現有不合理規制。如果只要學生有異議,學校就可以用各種不合乎法律精神的規章處置學生,就算指考納入公民科,學生又如何可能被教育成一個具備現代民主精神的公民?
「學權小組」和「烏鴉邦中學校園民主促進會」最後進入監察院陳情,將2011年學生權利調查報告書及陳情書交付監察院收發處,希望監察院能對教育部放任各級學校侵犯學生權利的狀況進行調查,並再度呼籲教育部不要再軟弱無能,而應積極介入各項侵犯學生權利的校規或事件。
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新聞聯絡人:張復舜 0911619706  江昱欣 0928829555

2012年12月1日 星期六

學權小組批「教育部指示各校關心抗議學生」假惺惺,教育機關應廢止箝制學生言論與集會自由的禁令


2012/12/01 學權小組新聞稿

11月29日,大批學生自組反媒體壟斷抗議行動,昨日傳出教育部發文通知各校「清查參與學生名單」的消息,稍後教育部出面澄清,表明僅僅發文各校「關心」抗議學生。
雖然,教育部並非直接要求學校監控學生,「關心」一詞卻也引發爭議。臉書上有網友表示:「每年台北跨年冷得要死也不見長官關心,實在很令人遐想」、「 到底是怎樣的關心法?天冷,幫忙添購冬衣?準備薑茶?既然都沒有實質作法,那關心這詞豈不是此地無銀三百兩。」臉書上也成立「我今天身體很好,謝謝部長關心!」活動,參加活動的學生將每天向教育部部長報平安,以回應教育部的關心。
教育部的「關心」:官僚決策
學權小組認為,教育部發的關切函,基本上只是行政官僚的自我保護和卸責。這次反媒體巨獸青年聯盟動員北中南的學生參與,教育部為了預防少部份家長追究的可能,所以留下書面檔案,證明盡到關心學生的職責,但實際上卻把責任推給學校。但是,教育部未曾思考過,這份公文發至各校,學校又可能會有另一套應付的方式。
學校的「關心」:威權保守的脈絡
「關心」在學校的語言脈絡裡,和「校方管制學生」相互扣連。通常學生事務的管束政策就是起源於教育部或家長表示,希望學校多「關心」。例如高雄師範大學於2010年時「關心」學生半夜不回宿舍,於是校方研議加強門禁和晚點名;部份家長「關心」學生半夜打電動,長庚大學於是研議住宿生半夜斷網。這些關心都是出於上對下的父權思維,學生在過程中往往沒有辦法發表任何意見。
除了管制學生的政策之外,「關心」也發生在校方對於學生私下的的約談行為,俗稱「喝咖啡」。有同學向學權小組反應,曾經因為發行校園刊物,被教官私下「關心」,實則威脅;也曾有學生要舉辦野草莓學運的座談,遭校警拍照存證;甚至是學校為了「關心」社團的情況,派人來社團辦公室拍照。甚至不僅學生,連老師也會被學校「關心」。輔大同學即表示,學校「關心」日益增多的性騷擾案件,於是最近開始調查社團指導老師的身家背景。
基於以上種種校園內部的「關心」,學生對其反感存在著強烈的文化脈絡,然而教育部是否真的可能以「關心」之名,導致各校行「清查學生名單」之實?
根據學權小組在2011年進行的全國大學學生權利評鑑調查結果,全國149間大專院校中,竟然有超過半數的學校規定學生「不得舉行集會遊行」和「鼓動學潮」,否則會記大過處分!有這些禁令的學校包括國立成功大學、國立臺灣藝術大學、國立臺北藝術大學、長庚大學、亞洲大學和眾多科技大學等70多所大學。殷鑑不遠,2010年高雄師範大學就曾經在校務會議中決議在學生獎懲辦法中增訂「未經學校同意,而利用學校名義從事請願、集會、遊行者,應記予大過處分」的集遊法規範條款,引起高師大師生在校內遊行抗議。因此,即便在現今台灣普遍民主開放的社會氛圍下,我們仍無從保證學校校方不會對學生做出嚴重侵害人權的獎懲動作。
當各大學生都明白校方的「關心」不會有什麼好事時,只有教育部不知道這個道理。在各級大學普遍保守的威權風氣下,教育部的指示非但無法關心到學生,還可能引發學生的恐懼,說明官僚主義讓教育部和各校校園文化環境之間嚴重脫節。
以「大學自治」為由長期縱容各校威權,敏感時刻裝作關心假惺惺
教育部和各校文化脫節的原因主要是來自於「大學自治」。2010年,學權小組曾向教育部提出學權保障的訴求,教育部以「大學自治」或「大學自主」的理由搪塞,表示那是學校的自由,造成各大專院校學校持續維持保守威權作風。而教育部在學生自主發起對社會議題抗議行動的時候,卻又開始熱切關心學校裡的抗議學生,加劇學生受到學校侵害學生權利的可能性。由此可知,教育指稱的「大學自主」是一種兩面手法,表面上捍衛校園自主,實則縱容校方打壓學生的各項自由權。
學權小組認為,教育部發文各校「關心」抗議學生一事,除了行政官僚的自我保護和卸責,更顯示其對於各校校園文化和險峻保守的法規毫無認識,還因此引起學生恐慌,教育部應該要對此事重新檢討。學權小組並呼籲教育部必須要即刻積極作為,針對禁止學生鼓動學潮、禁止學生參與集會遊行的學校進行開罰或限期改善,並且要求各校撤除其他違法的學生管束法規,例如禁止自由發行刊物、男女宿舍的差異規範等等惡劣的侵害人權的作法。
新聞聯絡人:學權小組成員 張復舜