由大學生組成的「學權小組」以及由高中生組成的「烏鴉邦中學校園民主促進會」7日到教育部陳情,呼籲教育部立即要求各級學校廢止各項違憲校規。教育部長蔣偉寧親自出面回應,表示教育部已經發函各校檢討校規的合理性,也希望未來能與學生團體建立溝通管道。不過,教育部長蔣偉寧虛應故事,無法正面回覆學生立即廢止違憲校規的訴求,學權小組在遞交陳情書後,轉而到監察院檢舉教育部失職,縱容違憲校規存在。
學生團體高喊:「放縱校規違憲,學生人權不見!戒嚴20年,學生沒人權!部長請用心,學權要關心!」、「還我出版自由」、「還我結社自由權,還我言論自由權」等口號,要求教育部落實具體改革方法。
學生人權受箝制,教育部應負起監督責任、落實轉型正義
長期關心學生人權的「學權小組」學生以及「烏鴉邦」學生等學生團體共二十名代表,7日到教育部遞交陳情書,並於胸口貼上心型圖示,前置有一灰色牢籠,象徵參與公共事務的理想,卻長期被禁錮在校園的威權之中。
烏鴉邦中學校園民主促進會聯絡人郭叡表示,過往就讀南港高職期間,警方竟進入校園查辦環保表演活動,教官亦威嚇「若不取消表演就以鼓動學潮、或『其他不良行為合於記大過者』名義,召開獎懲會處罰學生」,此般威權遺毒,令學生深感害怕。其他高中校園之壓迫實例,尚有因質疑校內制服繡學號不合乎程序正義,遭到校方記過者。
烏鴉邦到場學生許同學表示,曾因揭發不當管教,遭受教師電話騷擾,老師還放話「你這幾科過不了」。體制內的申訴管道,處分過程也缺乏公正客觀的評判程序,在球員兼裁判的情況下,學生只能被動接受,毫無反抗餘地。
學權小組高舉五大立牌,分別表示「集會遊行」、「結社自由」、「出版自由」、「宿舍規範」、「性別平等」五大項大學的違法規定,並以臉書按讚的形式註明違法大學遍布全國,顯示出教育部在解嚴以來的二十年間,長期漠視校園民主和學生權利,放任大學侵害學生權利的事實。
第一大項「集會遊行」部份,載明全國149所大學中,有高達83間學校有「鼓動學潮,擅自聚眾請願,未經校方核定擅自舉辦活動/參加校外活動,記大過!」這類型禁止學生在校內外舉行集會遊行的條款。烏鴉邦則表示,大部分中學校規也存在「鼓動學潮」的罰則,如台中一中與武陵高中鼓動學潮者甚至可以處以「輔導轉學」,思維仍舊停留在戒嚴時代,無視民主社會中結社與意見的自由表達權利。學權小組成員江昱欣表示,懲罰學生「舉行集會遊行」、「鼓動學潮」的校規,已嚴重侵犯學生受憲法保障的「集會遊行自由」、「人格表現自由」、「言論自由」。
在集會遊行自由之外,第二大項「結社自由」部份,全國竟有高達九成七的學校,學生籌組社團需要經過校方的審查許可。學權小組主張,社團審核制度過度限制學生「結社權」,給予學校箝制學生結社之藉口。曾經因為成立社團而被校方退學的萬能科大邱智彥同學也到場聲援,他陳述自己過往成立社團如何受校方之行政刁難和阻撓,至今他關心社會的「邊緣之聲」社團仍是地下社團,未獲校方正式核准。他認為教育部應重視各大學社團成立所遇到的壓迫和困難。
第三大項「出版自由」部份,全國有120間大學學生或社團如要出版刊物,須經校方審查許可。長庚地下學生社團庚云成員張復舜表示:「不要以為這樣的校規不會執行,長庚大學校方即曾在兩年前發函至學生會,要求學生會停止出版未經校方審查之刊物,否則將記過處分,這完全違反憲法保障的學術自由及出版自由,也違背我國「廢除出版法」的意旨。」
第四大項「宿舍門禁」部份,全國有將近八成大學有門禁規定、也有超過六成的大學有點名規定。這些規定皆有違憲法「比例原則」,已經嚴重侵害了憲法賦予人民的人身自由,把大學生當作「次等公民」看待。
最後第五大項「性別平等」部份,全國仍有兩成六的學校宿舍有性別規範,學權小組認為,教育部應對有「性別差別待遇」、「僅規範女宿門禁、點名」的大學,立即依違反性別平等教育法第14條「學校不得因學生之性別而給予差別待遇」規定開罰10萬元。
教育部部長蔣偉寧親自接見,卻不願當場承諾即刻改善
答應與學生對話的教育部長蔣偉寧遵守承諾,親自出面接下陳情書。蔣偉寧表示,未來希望能與學生團體建立類似「部長有約」的溝通管道,回應學生的各項訴求。他並表示,教育部已經發函給各級學校,要求再次檢視校規的合理性。蔣偉寧表示他已經檢討,並在12月4日發出公文,請各個學校開始針對校規裡面的相關規範要做處理,並希望在校園內形成共識。蔣偉寧說他也會邀專家學者,甚至學生團體,讓相關規範應該訂得更明確、更清楚一點。
不過,學權小組表示,蔣偉寧部長的過去作為令人失望。在蔣偉寧擔任中央大學校長3年期間,同樣容許違反學生人權的校規存在,目前中央大學學生獎懲辦法中仍有以下違憲校規:「學生行為有下列情形之一者,應予定期察看或勒令退學處分。……四.聚眾脅迫,非法遊行,滋生事端者。…六.造謠惑眾或散布文字、圖畫、語言以致危害國家、學校、社會安全者。」學權小組發言人江昱欣說:「教育部長蔣偉寧於中央大學校長任內,曾修改學生獎懲辦法,但是卻未廢除違憲內容,教育部長能說他真的關心學生嗎?」
蔣偉寧在學生的質疑聲中,仍不願公開承諾要求各級學校立即廢除違憲校規。學權小組表示,兩年來向教育部陳情要不是沒下文,不然就是得到敷衍的回應,現在仍無法得到承諾,對此感到萬分失望與難過,決定改向監察院舉報教育部失職,縱容學校訂定違憲校規。學權小組成員江昱欣說:「部長,謝謝你的回應,但是很遺憾,我們學生的自主集會遊行跟結社自由還要共識來解決?這不是我們憲法明文保障的權利嗎?」
學生團體前往監察院陳情,希望調查教育部失職狀況
基於教育部長虛應故事的回覆,學生團體帶隊前往監察院,沿途高喊「教育部軟弱!縱容違憲校規!」,並在監察院大門口發表談話。
學權小組成員范軒昂表示:「這些違憲校規持續存在,顯示出威權時代的迷思仍籠罩住大學,軍事化的管理方式仍然被許多學校延用。」、「自由民主的台灣不應再延用不合時宜的管理方式,而作為一個民主的政府,教育部不應該讓這些現象繼續發生在大學校園之中。」
烏鴉邦成員許同學表示以下訴求:「落實校園民主、尊重學生人權、落實公民法治教育、訂定不適任教師退場機制」、「教育部應針對各國高中徹底解除髮禁、停止體罰學生、重新檢討校規、建立公正申訴管道」,學生不應被動接受現有不合理規制。如果只要學生有異議,學校就可以用各種不合乎法律精神的規章處置學生,就算指考納入公民科,學生又如何可能被教育成一個具備現代民主精神的公民?
「學權小組」和「烏鴉邦中學校園民主促進會」最後進入監察院陳情,將2011年學生權利調查報告書及陳情書交付監察院收發處,希望監察院能對教育部放任各級學校侵犯學生權利的狀況進行調查,並再度呼籲教育部不要再軟弱無能,而應積極介入各項侵犯學生權利的校規或事件。
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